年度報(bào)告：“發(fā)電主力軍”火電謀求存量升級(jí)
投資減緩 電量下降
“發(fā)電主力軍”火電謀存量升級(jí)
中國電力報(bào) 中電新聞網(wǎng)記者 馬建勝
開欄的話：告別2014年，我們迎來全新的2015年。目前，關(guān)于去年能源電力行業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。
過去一年，能源電力行業(yè)取得了怎樣的成績？存在什么樣的突出問題？新的一年又會(huì)展開怎樣的故事？本報(bào)特推出系列報(bào)道“電力年度報(bào)告2014”，以方便讀者對(duì)當(dāng)前行業(yè)有整體的把握和了解。敬請(qǐng)關(guān)注
2014年，我國火電行業(yè)完成新增裝機(jī)4729萬千瓦，同比增長13.3%，總裝機(jī)達(dá)到91569萬千瓦 （含煤電82524萬千瓦、氣電5567萬千瓦），占全部裝機(jī)容量的67.4%。發(fā)電量41731億千瓦時(shí)，同比下降0.7%，但占比仍高達(dá)75.2%。火電仍然是我國主力發(fā)電形式。但火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比下降314小時(shí)，為4706小時(shí)，是1978年以來的最低水平，火電投資完成952億元，也已經(jīng)低于風(fēng)電和水電。
回顧2014年的火電行業(yè)，煤價(jià)在低位徘徊是最大的利好因素，電煤市場(chǎng)不再是3年前的賣方市場(chǎng)，電煤價(jià)格不但大幅下降，供應(yīng)量也非常充足，到廠電煤質(zhì)量也比以往有所改善。同時(shí)，發(fā)電煤耗進(jìn)一步降低，大部分發(fā)電企業(yè)業(yè)績持續(xù)改善。
但是除煤炭因素之外，火電行業(yè)幾乎再無值得樂觀之處，投資、新增裝機(jī)、設(shè)備利用率和發(fā)電量這幾個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都不同程度地進(jìn)入了下降通道。
展望2015年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩和環(huán)保壓力增大的雙重壓力之下，火電行業(yè)只有抓住煤價(jià)低位運(yùn)行這一有利因素、有利時(shí)機(jī)，尋求存量的內(nèi)涵式提升、增量的戰(zhàn)略性增長，才能謀得穩(wěn)定的生存空間。
投資、新增裝機(jī)量為2006年一半
2014年全國電源工程建設(shè)完成投資3646億元，同比下降5.8%，投資額創(chuàng)下9年來的新低。其中，火電投資完成952億元，低于風(fēng)電（993億元）和水電（960億元），只比尚未重啟的核電（569億元）多383億元。
近9年來，火電完成投資額幾乎年年下降，由千億數(shù)量級(jí)下降到百億數(shù)量級(jí)，其中，2006年完成2229億元，2007年完成2004億元，2008年完成1678億元，2009年完成1544億元，2010年完成1426億元，2011年完成1133億元，2012年完成1002億元，2013年完成1016億元，2014年跌破千億元至952億元。
投資的價(jià)值最終要在裝機(jī)容量上體現(xiàn)。電源投資額的變化與新增裝機(jī)容量的變化呈正相關(guān)關(guān)系，但投資總額的變化幅度并不能準(zhǔn)確地與裝機(jī)總量的變化幅度相契合，這里面還要考慮單位裝機(jī)投資成本的變化，以及物價(jià)水平的變化。
近些年來，發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭，激發(fā)了火電企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)控制的積極性，大容量、高參數(shù)機(jī)組投產(chǎn)比例提高，使得火電工程單位造價(jià)持續(xù)下降。“十一五”期間，投產(chǎn)火電項(xiàng)目的決算單位造價(jià)從2006年的3815元/千瓦下降到2010年的3745元/千瓦。
從2006年到2014年，火電投資和新增容量雙雙遭遇腰斬，具體數(shù)據(jù)變化是：2006年新增火電容量為9274萬千瓦，2007年8158萬千瓦，2008年6575萬千瓦，2009年6076萬千瓦，2010年5831萬千瓦，2011年5886萬千瓦，2012年5065萬千瓦，2013年3650萬千瓦，2014年4729萬千瓦。
此外，對(duì)于火電的市場(chǎng)預(yù)期，年度新增設(shè)備容量和完成投資額是兩個(gè)非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，但其內(nèi)涵卻并不完全一樣。考慮到項(xiàng)目建設(shè)的周期，年度新增容量往往是上幾年新增投資的最終落地結(jié)果，而當(dāng)年完成的投資額，一部分要在下1~2年的新增容量上體現(xiàn)出來。
設(shè)備利用率下降加劇發(fā)電量競(jìng)爭
受電力消費(fèi)增速放緩和水電發(fā)電量快速增長等因素影響，2014年全年火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比下降314小時(shí)，為4706小時(shí)，是1978年以來的最低水平。
分省來看，天津、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、海南、陜西、青海、寧夏和新疆等10個(gè)省份火電平均利用小時(shí)數(shù)超過5000小時(shí)。寧夏達(dá)到6101小時(shí)，吉林、上海、湖南、四川、云南和西藏等6個(gè)省份低于4000小時(shí)，其中，西藏、云南和四川分別僅有701、2749和3552小時(shí)。與上年相比，共有24個(gè)省份火電利用小時(shí)數(shù)同比下降。
設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的下降必然帶來發(fā)電量的同步下降，2014年火電發(fā)電量41731億千瓦時(shí)，同比下降0.7%，占全國發(fā)電量的75.2%，比上年降低3.3個(gè)百分點(diǎn)。
到此，不難判斷，作為傳統(tǒng)能源的火電，雖然目前仍然是主力發(fā)電形式，但慢慢在走下坡路。而2014年火電裝機(jī)增長達(dá)到13.3%，遠(yuǎn)大于電力消費(fèi)增長，這預(yù)示著2015年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)還會(huì)進(jìn)一步降低，電廠之間爭發(fā)電量將越演越烈。
同時(shí)，隨著特高壓等輸電線路的不斷開工、投運(yùn)，區(qū)域外的水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源將繼續(xù)擠占火電的發(fā)電量空間，外輸電將對(duì)區(qū)域內(nèi)火電帶來沖擊。
以往，地方政府考慮到本省的財(cái)政收入、就業(yè)和GDP等因素，傾向于在本地上馬火電電源項(xiàng)目，對(duì)外來電不怎么積極，但隨著環(huán)境壓力的增大，地方政府越來越愿意接受跨省、跨區(qū)送電。地區(qū)內(nèi)部的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度也在加大，區(qū)域內(nèi)的清潔能源項(xiàng)目越來越多，消納比例越來越大，對(duì)火電提出了新的挑戰(zhàn)。
未來數(shù)年，發(fā)電行業(yè)將進(jìn)入新常態(tài)，
這個(gè)新常態(tài)不只是用電的中速增長帶來的發(fā)電量中速增長，更是發(fā)電行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向又是增大清潔能源發(fā)電比重，減少火電等傳統(tǒng)能源發(fā)電占比。
節(jié)能環(huán)保壓力逼迫火電產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2014年9月12日，三部門聯(lián)合印發(fā)了 《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，要求打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
火電節(jié)能減排改造進(jìn)入快車道。
整個(gè)2014年，國家出臺(tái)了一系列的煤電節(jié)能減排政策，煤電節(jié)能減排的壓力空前增大，除了機(jī)組的技術(shù)指標(biāo)外，項(xiàng)目布局和審批也越來越嚴(yán)，耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。
隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的更加嚴(yán)格和各地壓煤力度的不斷增大，火電項(xiàng)目審批越來越難。2014年10月9日召開的“全國煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造動(dòng)員會(huì)議”指出，為推動(dòng)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造，國家能源局將科學(xué)制定電力發(fā)展規(guī)劃，合理確定年度火電建設(shè)規(guī)模，并指導(dǎo)地方優(yōu)化火電項(xiàng)目布局，對(duì)火電利用小時(shí)數(shù)過低的地區(qū)，要嚴(yán)格控制其年度火電建設(shè)規(guī)模。
未來，高效環(huán)保火電機(jī)組將享受優(yōu)先調(diào)度、保證負(fù)荷率、電價(jià)支持以及拓寬融資渠道等政策支持，火電機(jī)組只有不斷推進(jìn)機(jī)組運(yùn)行優(yōu)化，加強(qiáng)電煤質(zhì)量和計(jì)量控制，提升技術(shù)裝備水平，才能贏得更多發(fā)展空間。
在火電行業(yè)的新常態(tài)內(nèi)涵中，跑馬圈地的發(fā)展時(shí)代已然一去不返，保證電量、收入的穩(wěn)定是頭等大事。未來火電的價(jià)值主要從既有容量上來體現(xiàn)，對(duì)新增容量難以抱有太大期望。因此，如何提高現(xiàn)有火電機(jī)組容量發(fā)展質(zhì)量和效率，將環(huán)保、調(diào)峰等優(yōu)勢(shì)機(jī)組發(fā)揮到最大化，是火電行業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的落腳之處。
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